Actualité
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Dorval devient l'aéroport TrudeauBellavance, Joël-Denis; Marissal, VincentLa Presse vendredi 22 août 2003
North Bay - Près de trois ans après la mort de Pierre Elliott Trudeau, le gouvernement Chrétien a décidé d'honorer sa mémoire en donnant à l'aéroport de Dorval le nom de l'ancien premier ministre libéral qui a dirigé le pays pendant près de 15 ans.
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L'aéroport de Dorval devient l'aéroport PETOttawa «ajoute l'insulte à l'injure», estime le BlocHélène Buzzetti, Clairandrée Cauchy LE DEVOIR vendredi 22 août 2003
C'est désormais de l'aéroport Pierre-Elliott-Trudeau -- ou PET -- que les voyageurs montréalais s'envoleront. Le gouvernement fédéral a annoncé hier qu'il rendait hommage au controversé premier ministre en rebaptisant ce qu'il appelle la fenêtre sur le monde de la métropole québécoise. L'annonce a suscité un tollé chez les nationalistes québécois et les citoyens de Mirabel.
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Et Mirabel?Yves BoisvertLa Presse vendredi 22 août 2003
C'est Mirabel, bien sûr, qu'il fallait nommer du nom de Pierre Trudeau. C'est sous son règne qu'on y a exproprié des kilomètres carrés de terre agricole dans un accès de délire; futuriste et de politicaillerie.
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Trudeau à sa placeAndré PratteLa Presse vendredi 22 août 2003
La nouvelle était à peine annoncée hier que notre Boîte aux lettres débordait de courriels de protestation: comment ose- t-on rebaptiser l'aéroport de Dorval au nom de Pierre Elliott Trudeau?
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Airport gets PET nameDecision to honour ex-PM Trudeau expected to have broad appealELIZABETH THOMPSON The Gazette Friday, August 22, 2003
The airport Pierre Trudeau once spurned will soon bear his name.
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L’Aéroport Pierre Elliott-Trudeau
Gilles Rhéaume
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Éditorial -
It's unfortunate Premier Jean Charest appears to be wavering about signing the deal Quebec worked out with the province's Innu or Montagnais Indians two years ago. This hard-won accord, which included the participation of four of Quebec's nine Innu communities and the federal government, was a major breakthrough in Quebec's relations with the province's aboriginals; any delay in implementing it would be a major setback - one that could introduce an ugly element of distrust into any future negotiations.
Charest's apparent doubts are also uncalled for. Fundamentally, the deal is a good one. Among other things, it would double the size of the Innu reserves and give the 9,000 Indians who live on them real ownership of the land. It would also give the communities the right to levy property and sales taxes, providing a lever for economic growth. The Innu would also get titular ownership of large tracts of surrounding crown lands, although these territories would effectively still be controlled by Quebec and Ottawa. These are measures that could well help the Innu to become self-sufficient and autonomous.
It's true there is some anxiety among nonaboriginals with chalets and vacation lodges on the lands the agreement would cede to the Innu, and some angry hunters, fishermen and outfitters have protested their rights will be trumped by ancestral hunting and fishing rights. The government must address those concerns and make sure everyone is treated fairly. But these are relatively minor details that should not be allowed to derail the agreement.
To paraphrase the indomitable Margaret Thatcher's advice to U.S. President George Bush on the eve of the first Gulf War: This is no time to go wobbly, Jean. It's also no time to get partisan or to pander to fear-mongers. It's time to press ahead. Signing this agreement is the right thing to do.
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Premier Jean Charest vows to create a leaner, and dare we predict meaner, government. To thicken the stately wallet enough to deliver a $1-billion income-tax cut, we'll be emptying our own by paying more for electricity, drug insurance and day care. This is what he calls "reinventing Quebec."
In the world according to Charest, there will be no big government. But the government is already smaller than it used to be - so much so that both the quality and the quantity of our public services have gone down since 1996, when the zero-deficit policy cut through most government departments like a chainsaw massacre.
But before the premier gets too busy with his own chainsaw, there is one thing that could stand a little reinventing. That would be to change the rules of the National Assembly to curtail even further the future adoption of what we call motions of blame, or motions to condemn statements made by citizens.
I know, I know. That means digging up the infamous Yves Michaud affair. But it isn't going away. And neither is Michaud. This Monday, the Solidarité Yves Michaud committee had a full house when it met in Montreal to find ways to remedy what happened almost three years ago.
You remember the story, don't you? On a cold winter morning, Dec. 14, 2000, MNAs voted unanimously to condemn the "unacceptable statements" Michaud allegedly had made "regarding ethnic communities, and in particular, the Jewish community." MNAs voted under pressure from their leaders. Worst of all, they voted without even knowing what Michaud had said.
In the following days and weeks, open-line radio shows and newspaper opinion pages were filled with outrage from Quebecers, sovereignists and federalists alike. Whether or not they agreed with Michaud's statements - which by then had been finally reported verbatim by most media - people were shocked to see the National Assembly use its full weight to condemn the words of a nonelected citizen.
As many saw this motion of blame as a frontal attack against the freedom of speech of citizens, public opinion turned against then-premier Lucien Bouchard who, by the way, had used this motion to try to get rid of Michaud, who wanted to run for the Parti Québécois in the riding of Mercier.
One month later, Bouchard resigned, using the Michaud affair as his one-way ticket out of the party he had grown to loathe. Doing his usual holier-than-thou number, he painted himself as tolerance incarnate, whereas Michaud and PQ members were portrayed as a bunch of xenophobes with whom he didn't want to play anymore.
Then came Bernard Landry. Most people - first and foremost PQ members and Michaud himself - thought the new premier would change the National Assembly rules and right the wrong that had been done to Michaud. But he never did, at least, not completely.
At first, he pointed to the Liberals who were refusing to support the change. Since parliamentary rules are usually modified with a unanimous vote, he argued he was stuck.
When it became known there had been instances where some rules had been changed without unanimity, he told his party that his cabinet was divided on the issue and that he just couldn't force it. He refused to exercise the kind of leadership that would have put this issue to rest, once and for all.
As time passed, it became evident Landry, who had remained close to Bouchard, didn't want to break so clearly with his predecessor's era. So the rule was changed, but only partially, making it more difficult to adopt a motion of blame but leaving it still possible.
Today, with a new government in place, Michaud is trying again. He sent a letter recently to Michel Bissonnet, speaker of the National Assembly, asking the Assembly cover legal costs so he can ask the Superior Court to rule on the constitutional legality of motions of blame. This means Michaud would look to nonelected judges to exercise the kind of courage elected party leaders appear to be lacking as they have yet to remedy the Michaud affair.
But whatever means Michaud decides to use, none would be as efficient as having the new premier show the kind of leadership that Landry lacked. Surely, Charest must see that this is a question of principle, not of partisanship.
For most of all, this issue has nothing to do with Michaud himself, who comes across as a pompous, egocentric character who takes endless delight in listening to the sound of his own voice.
It has everything to do with the freedom of Quebec citizens to express themselves without having to fear they might suffer a public blame from the men and women whom they elected.
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The Pentagon secretly admits that a missile shield isn't feasible, but that doesn't diminish NMD's power to back us into a corner, says MP JOHN GODFREY
Three weeks ago, the Pentagon quietly announced that it has suspended the space-based intercept component of their National Missile Defence (NMD) program due to technological difficulties. In the Aug. 1 edition of Defense Daily, industry officials said that the Missile Defence Agency (MDA) "has decided the technology is not mature enough at this time. . . . However, industry officials said this move does not mean the space-based option is off the books entirely." The suspension is a major setback in the Bush administration's quest to erect a missile shield over our continent, and it is an important development for Canada -- particularly since we are in active negotiations with the U.S. on NMD.
It's surely no coincidence that the suspension was announced shortly after the release of a damning study on NMD by the American Physical Society, the professional association for U.S. physicists. The authors focused only on the science and technological feasibility of NMD, leaving the policy and politics to others.
Recall the original logic behind missile defence. It was designed to knock down Inter-Continental Ballistic Missiles (ICBMs) coming from, for example, North Korea or Iran, before they strike the United States. In its final, evolved, integrated form, missile defence would have had three sequential layers: 1. weapons to knock down ICBMs during the boost phase, when rockets are at their slowest, most detectable, and most vulnerable; 2. a second mid-course system (the one currently being installed in Alaska and California) to catch the strays not destroyed initially; and 3. ultimately, taking a last shot at any remaining missiles in their terminal phase plunging toward Earth.
In talks with the United States, Canada is presumably negotiating not simply one "layer," but an entire, integrated and evolving system. Now an essential element of that system has been suspended.
The APS study concluded that the most important component of NMD -- boost-phase defence -- is not an effective approach to defending the United States. The boost-phase is the first of a missile's three phases of flight; destroying missiles at this early stage of flight using space-based interceptors and other means has in the past been positioned as the easiest component of NMD.
The authors found that "none of the boost-phase defence concepts studied would be viable for the foreseeable future to defend the nation against even first-generation solid-propellant ICBMs." For example, using rockets launched from satellites to intercept a single missile would require 1,000 or more space-based interceptors and a five- to 10-fold increase over current U.S. space-launch rates.
As recently as March of this year, in testimony to the U.S. Senate armed services committee, the director of the Missile Defence Agency had suggested a range of only 60 to 300 satellites would be sufficient.
The APS authors arrived at these conclusions despite intentionally using optimistic assumptions, such as expecting that interceptors could be launched as soon as theoretically possible, without leaving time for decision or assessment.
Now the government of Canada, which has proclaimed that in negotiations with the Americans, the weaponization of space would be a "deal-breaker," must confront the awkward facts. First, that space-based weapons are an important, integral component in U.S. missile defence plans, and, second, that while industrialization of these weapons has been delayed, research continues. Hasn't the deal already been broken?
Clearly, the continuing negotiations with the U.S. are fraught with peril. What are we negotiating about, and whom are we negotiating with? If neither the MDA, the Pentagon, Congress or the White House can deliver a rational, coherent U.S. plan, what impact will Canada be able to have on its changing direction?
For example, during debate on the 2004 Defence Authorization bill, U.S. Senator Jeff Bingaman introduced an amendment to stop all funding for space-based weaponry. His amendment failed, and funding was directed to further research of space-based weapons. If the weaponization of space cannot be stopped on the floor of the U.S. Senate, why would we presume to believe that we can have a significant effect on NMD's direction? Canadian proponents of NMD often proclaim that we need to be at the table. But there is no table -- only a conveyor belt passing us by.
Canadians can soon expect an announcement on our progress with the U.S. on NMD, to be followed by a final debate and decision on our participation.
Last week's blackout in Ontario reminded us where our greater vulnerabilities lie. Rather than assisting in the development of a technology that will create more problems than it will solve, we should focus our efforts on working with the United States on anti-terrorism initiatives, such as securing key physical infrastructure, ensuring our emergency preparedness, tightening security at our ports and other points of entry, and making sure that nuclear weapons don't fall into the wrong hands. The more we learn about NMD, the more difficult it's becoming to justify Canadian involvement.
John Godfrey, Liberal MP for Don Valley West, is co-author of The Canada We Want.
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Hydro-Québec demandait récemment à la Régie de l'énergie de lui autoriser une hausse de 6 % de ses tarifs d'électricité. Cette demande d'Hydro-Québec était prévisible compte tenu du fait que les tarifs étaient gelés depuis 1998 et que le ministre des Finances, dans son dernier budget, demandait un rendement additionnel de 600 millions de dollars à cette société d'État qui a remis quelque 1,5 milliard en redevances à l'État en 2002.
Nous avons raison d'être préoccupés par ces hausses, non seulement parce qu'elles auront un impact immédiat sur les marges bénéficiaires des entreprises manufacturières mais surtout parce qu'elles risquent de ne représenter que la pointe d'un iceberg. En effet, si rien n'est fait pour accroître l'offre d'électricité, la croissance de la demande nous mène dans une situation à risque qui exercera une pression à la hausse sur les prix.
Une forte croissance dans les années à venir
Au cours des prochaines années, il y aura croissance de la demande d'électricité au Québec comme sur les autres marchés d'Hydro-Québec.
Sur le marché québécois, selon les prévisions d'Hydro-Québec, les prévisions de croissance des besoins en électricité sont de 1,2 % par an jusqu'en 2015. Cela signifie que sur 15 ans, la demande sera de 20 % supérieure à son niveau actuel. Cette croissance sera grandement due au secteur industriel. En effet, la croissance dans ce secteur est inévitablement liée à la croissance des besoins énergétiques. La croissance dans le secteur manufacturier - avec son fort effet multiplicateur - déborde sur l'ensemble de l'économie et profite ainsi à tous. Le secteur industriel représente un client majeur pour Hydro-Québec puisqu'il constitue près de 45 % des ventes d'électricité de la société d'État au Québec.
Sur les marchés d'exportation, cette croissance sera de 1,5 % par an jusqu'en 2020. Dans 15 ans, la demande sera donc de 25 % supérieure à son niveau actuel.
Une marge de manoeuvre réduite
La demande croissante sur le marché québécois réduira considérablement la marge de manoeuvre d'Hydro-Québec dans un avenir très rapproché. La marge de manoeuvre (sans tenir compte de la réserve légale) équivalait en 2001 à huit TWh. Cette marge sera réduite de près de 13 % en 2006 pour atteindre sept TWh, et ce, en tenant compte de la mise en route de Sainte-Marguerite 3 et de Toulnustouc. Selon la Régie de l'énergie, les ventes d'électricité au Québec en 2006 seront de 167,2 TWh (scénario moyen de croissance). C'est donc dire que la marge de manoeuvre ne correspondrait qu'à 4 % des ventes au Québec.
Cette marge de manoeuvre fine prévue pour 2006 sera la marge la plus faible jamais rencontrée dans l'histoire d'Hydro-Québec. Cette marge vise à compenser les imprévus ou les aléas qui peuvent être des aléas de marchés, des aléas climatiques ou encore des aléas techniques. Cette marge nous assure, en tant que consommateurs d'électricité, qu'Hydro-Québec ne passera pas à une position d'acheteur d'électricité pour répondre aux besoins de sa clientèle.
Il ne s'agit pas d'un problème de disponibilité ou encore d'approvisionnement - Hydro-Québec n'est pas le seul producteur d'énergie électrique de la région et il pourra acheter chez ses concurrents ontariens ou américains -: il s'agit d'un problème de prix. En effet, lorsqu'un producteur achète d'un autre pour combler ses manques, il doit souvent le faire à des prix considérablement plus élevés.
Un exemple pas très lointain ni dans le temps ni dans l'espace force à réfléchir. Entre août 2001 et août 2002, le prix de l'électricité a fait un bond de 32,7 % en Ontario (selon les données de Statistique Canada). En un seul mois, de juillet 2002 à août 2002, cette hausse a été de 18,3 %. Un aléa climatique (vague de chaleur) jumelé à une marge de manoeuvre trop faible a forcé le producteur ontarien à acheter à prix fort d'un autre producteur, ce qui s'est inévitablement répercuté sur la facture des usagers. Dans une telle situation de marché, le producteur ontarien n'a pas été en mesure de répondre à une demande avec ses propres capacités de production d'électricité.
Un risque
Il y a donc un risque associé à une marge de manoeuvre trop faible, un risque de voir les coûts d'approvisionnement augmenter en raison de ce changement de position (de producteur net à celui d'acheteur). Cela exercera inévitablement une pression sur les prix.
Il s'agit d'un risque que le secteur industriel du Québec n'est pas prêt à prendre en raison des conséquences que cela pourrait avoir sur les coûts ainsi que de son incidence sur les prix de cet important intrant dans le processus de fabrication. Cela aurait inévitablement des effets majeurs sur la compétitivité des entreprises manufacturières vis-à-vis de leurs concurrents.
Pour faire face à cette situation, il importe que les capacités de production soient accrues, et rapidement. La signature de la paix des Braves par le précédent gouvernement rouvre les espoirs pour de grands projets hydroélectriques. Cependant, compte tenu des délais trop longs d'autorisation pour la construction de ces projets (de 10 à 12 ans), il devient évident que des solutions à court et à moyen terme doivent être
envisagées.
La mise au rancart du projet de centrale du Suroît (à cycle combiné) est dans ce sens une mauvaise décision du gouvernement. Les préoccupations environnementales soulevées par plusieurs groupes étaient légitimes, mais cette inaction nous place dans une situation de vulnérabilité face à un éventuel déficit énergétique dont les répercussions économiques seront d'autant plus préoccupantes. Nous finirons par payer le prix pour ces décisions nécessaires qui ne se sont pas prises.
Un exportateur pas comme les autres
Un dernier élément mérite d'être souligné. Plusieurs opposants à la construction de nouvelles centrales fondent leurs arguments sur une perception négative des intentions d'Hydro-Québec de vendre ses surplus de production à l'étranger. Cette perception est curieuse pour deux raisons. D'abord, parce que l'électricité d'Hydro-Québec est produite de façon significativement moins polluante que celle de nos voisins. Bref, les ventes d'Hydro-Québec à l'étranger sont justifiables non seulement d'un point de vue économique mais aussi d'un point de vue
environnemental.
Ensuite, cette perception est curieuse car il semble que les succès d'Hydro-Québec à l'étranger soient traités différemment du succès de tous les autres. Quand il s'agit du Cirque du Soleil, de Bombardier ou même de Céline Dion, qui décrochent des contrats à l'étranger et remportent du succès, tout le monde applaudit! Par contre, quand il s'agit d'Hydro-Québec, la réaction change tout de suite. Cette perception injustifiée doit changer. Le Québec a la chance de pouvoir produire une énergie plus propre que celle de ses voisins et de pouvoir profiter d'extraordinaires occasions de marché chez ses voisins parmi les plus électrico-gourmands du monde. Qui plus est, Hydro-Québec est une société d'État qui a pour unique actionnaire le gouvernement du Québec, et les profits remis à son actionnaire permettent de financer une partie des dépenses publiques.
Une vision à plus long terme
Nous ne sommes pas opposés à ce qu'Hydro-Québec verse plus d'argent au gouvernement du Québec. Toutefois, plutôt que de permettre une hausse des tarifs d'électricité, celui-ci devrait autoriser et accélérer la construction de nouvelles centrales, ce qui augmenterait l'offre, assurerait une stabilité de l'approvisionnement et permettrait ultimement à la société d'État d'accroître ses revenus d'exportation. Ces revenus d'exportation accrus feraient en sorte qu'Hydro-Québec atteindrait les objectifs du gouvernement en ce qui a trait à la redevance que l'entreprise d'État lui verse.
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Devant des projets hydroélectriques de plus en plus coûteux à développer, le gouvernement du Québec se dirait prêt à s'associer à un partenaire jusque-là insoupçonné: le gouvernement du Canada, via une participation financière.
En entrevue au journal Le Soleil, le ministre des Ressources naturelles, Sam Hamad, se dit prêt à laisser entrer le fédéral dans l'un des champs exclusif du Québec, celui de la production énergétique.
Cependant, M.Hamad pose deux balises: Ottawa devra respecter la juridiction québécoise, ainsi que le plan de développement établi par Hydro-Québec. En clair, c'est Québec qui fixerait ses priorités de développement.
Selon le ministre Hamad, l'équilibre entre la demande et l'offre pourrait être atteint en 2007 et des projets de 7 milliards $ sont sur la table. Cependant, ils sont soit politiquement sensibles, trop éloignés ou trop chers, à moins que le fédéral ne s'implique financièrement.
Du coup, le ministre Hamad indique que Québec compte tirer profit de la crise énergétique et qu'il s'apprête à signer une entente avec l'Ontario de façon à augmenter les échanges d'énergie.
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Combien de personnes ayant voté pour le Parti libéral du Québec pensaient élire un gouvernement qui allait relancer l'«austérité budgétaire» malgré l'atteinte, année après année, du déficit zéro par le gouvernement précédent? Pourtant, l'annonce en campagne électorale du gel des budgets de l'ensemble des ministères à l'exception de ceux de la Santé et de l'Éducation était bien annonciatrice de nouvelles compressions budgétaires, d'une nouvelle ère d'austérité sans avoir eu à en prononcer le nom. Pas étonnant alors qu'après leur victoire électorale, les libéraux aient commencé à vouloir justifier ce passage à une politique d'austérité budgétaire.
C'est là qu'entre en scène l'ex-vérificateur général Guy Breton, auteur du fameux rapport-manifeste identifiant un trou de 4,3 milliards dans les finances publiques. Tout un «trou» qui braque l'attention sur l'ampleur du déficit anticipé du gouvernement précédent (en réalité, le trou de 4,3 milliards n'est pas réel, comme l'a reconnu la présidente du Conseil du trésor, Monique Jérôme-Forget, au moment du dépôt des crédits). Un trou a posteriori pour justifier la relance d'une politique d'austérité elle-même au centre de «la réingénierie de l'État»: moins d'impôts, disent-ils, égale moins de dépenses, donc moins d'État.
Baisse «stratégique»
C'est là que la baisse programmée des impôts (de 10 à 15 milliards, selon les commentateurs, à compter de 2004-05) prend tout son sens. En effet, celle-ci, contrairement à la politique habituelle, ne vise pas à stimuler l'économie. Pour les libéraux, la baisse des impôts est «stratégique» car elle agit sur les dépenses gouvernementales en les réduisant. Ainsi, la baisse importante des impôts constituera un pas décisif vers une diminution de la taille de l'État. On aurait donc tort de penser, comme François Legault, que le gouvernement libéral ne tiendra pas sa promesse de réduire les impôts («les baisses d'impôts, oubliez ça!», dit-il) ou de penser que la «mascarade» du rapport Breton n'aura servi qu'à permettre au gouvernement Charest de renier ses promesses.
Le fait est que le rapport Breton a servi à ce que l'austérité revienne à l'avant-scène comme un phénomène inévitable. On peut être assuré, nous dit encore M. Legault, qu'«ils ne pourront pas faire plus de miracles que nous, les recettes du gouvernement ne suffisent pas à répondre aux besoins des citoyens». Il oublie que les libéraux ont une vision autre du rôle de l'État, celle justement de proportionner ses dépenses à ses recettes et non plus aux besoins des citoyens. Du reste, M. Séguin le confirme: «Plutôt que de nous demander ce que l'État peut faire pour nous, demandons-nous plutôt ce que nous pouvons faire sans lui.»
Trajectoire claire
Au demeurant, sans attendre la réponse, le ministre des Finances, Yves Séguin, en présentant son premier budget, disait: «Le 14 avril dernier, les Québécois ont choisi un nouveau gouvernement. Ils lui ont accordé le mandat clair de revoir le fonctionnement de l'État québécois et de réduire leur fardeau fiscal.»
Pour Yves Séguin, revoir le rôle de l'État passe donc par une baisse programmée du fardeau fiscal qui conduit à diminuer de manière draconienne les dépenses de fonctionnement, les immobilisations et les placements, les prêts et les avances, dans le but avoué de compenser la hausse continue de la dette publique, et ce, malgré le déficit zéro.
La trajectoire est claire! Citons M. Séguin: «Au lendemain des élections, notre gouvernement s'est retrouvé avec deux problèmes majeurs de finances publiques. D'abord, une impasse budgétaire de 4,3 milliards. Ensuite, une dette en croissance de près de trois milliards pour l'année 2003-04. Sans intervention pour corriger le tir, la dette aurait donc augmenté cette année de plus de sept milliards de dollars.»
Nouvelle règle et signe d'une plus grande austérité budgétaire à venir, le nouveau ministre des Finances ne fait plus de distinction entre les pures dépenses de fonctionnement et les dépenses d'investissement dans le calcul du déficit zéro (d'où le spectre d'un déficit de plus de sept milliards). Mais citons de nouveau M. Séguin: «Mais pourquoi la dette augmente-t-elle même lorsque le déficit est à zéro? D'abord, parce que le gouvernement emprunte pour financer ses immobilisations. Ensuite, parce qu'il emprunte pour financer des placements ou des prêts qu'il effectue auprès de sociétés d'État. Cette mécanique, qui fait en sorte que la dette augmente même lorsque le déficit est à zéro, est inquiétante. Ainsi, au cours des cinq dernières années, même si le gouvernement [précédent] présentait un déficit zéro, la dette a augmenté de 10,9 milliards pour se situer à 108,6 milliards au 31 mars dernier.» La dette publique (car c'est bien d'elle qu'on parle) qui augmente en dépit de l'équilibre du budget (déficit zéro), voilà bien le super-motif pour imposer une austérité budgétaire qui risque de devenir la norme.
Une précision s'impose en ce qui concerne les deux dettes selon que l'État emprunte directement ou non: la dette directe (l'État, le gouvernement, est l'emprunteur et le bénéficiaire du prêt) et la dette garantie (soit que l'État a accordé son «aval» à l'emprunteur et s'engage à rembourser en cas de défaillance de l'emprunteur; soit que, par «rétrocession», il est l'emprunteur, mais pour le compte d'un tiers). M. Séguin nous présente la dette directe, mais qu'en est-il de la dette garantie (avals et rétrocessions)? Quelle est la part qu'occupe la dette garantie (avalisée et rétrocédée) à côté de la dette directe?
Par ailleurs, quelle est la part de la dette due au défaut de paiement des emprunteurs garantis? Sans connaître les réponses à ces questions, on ne peut savoir ce qu'est précisément le contenu du service de la dette, sinon une «dépense publique», qui contribue directement à l'augmentation du déficit public. Ce que M. Séguin confirme: «À la fin de la présente année, compte tenu des dépenses d'immobilisations et des placements engagés, elle [la dette publique] devrait se situer à 111,5 milliards. Si nous ne renversons pas cette tendance, la dette pourrait dépasser les 115 milliards au 31 mars 2005.» Cela signifie, pour les libéraux, que dorénavant, un seul budget s'impose, qu'un seul déficit (la dette totale) doit s'évaluer dans le futur.
Vision non avouable
Est-ce pour cela, au grand étonnement de plusieurs commentateurs, que le premier budget du nouveau ministre des Finances, contrairement à la pratique, ne contenait aucune prévision budgétaire à plus long terme? Sans doute, mais pas seulement puisqu'il lui faudra retrancher un milliard de dollars à compter de 2004-05 de l'impôt versé par les particuliers. Ajoutez à cela une baisse de la croissance, qui signifie moins de rentrées fiscales, et on se retrouvera encore avec plus de compressions du côté des dépenses car il exclut a priori toute politique «contracyclique». Bien sûr, il y a le déséquilibre fiscal fédéral-provincial cher à M. Séguin comme possible rentrée d'argent frais, mais à la condition que le gouvernement fédéral ne s'applique pas les mêmes règles d'orthodoxie budgétaire que le gouvernement du Québec. Certes, si cela devait arriver, il lui resterait toujours un dernier-premier recours, la vente de sociétés d'État, la privatisation de services publics (rebaptisée pudiquement «partenariat public-privé» par sa collègue au Trésor, Mme Jérôme-Forget), finalement seuls responsables, aux yeux des libéraux, de «l'impasse budgétaire» persistante! Ainsi, on comprend mieux maintenant le ministre des Finances quand il disait en conférence de presse: «Je vous présente aujourd'hui une vision qui n'est pas terminée.» Rien n'est plus vrai. Elle reste masquée, parce que cette vision n'est pas avouable.
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Sept-Îles - Le gouvernement fédéral donne sa bénédiction à l'entente de principe conclue avec les Innus et demande au gouvernement provincial d'en faire autant. "Cette entente est un pas dans la bonne direction. Il y a eu des sacrifices de part et d'autre pour que les Indiens autant que les Blancs en ressortent gagnants. Les Indiens sont d'accord et dès que Québec le sera, Ottawa va signer le document", a tenu à faire savoir le négociateur pour Ottawa, André Maltais, dans une entrevue au SOLEIL hier.
Cette déclaration survient seulement quelques jours après la révélation que le ministre des Affaires autochtones du Québec, Benoît Pelletier, avait remis en question l'entente tripartite acceptée par quatre communautés innus de la Côte-Nord et du Lac-Saint-Jean, Betsiamites des Escoumins, Pointe bleue et Natashkwan. Le ministre Pelletier désirait faire analyser le texte, qui compte près de 30 chapitres, par des juristes indépendants, avant d'y apposer sa signature. Il a toutefois abandonné cette idée à la suite d'une rencontre avec les leaders autochtones le 13 août dernier. Il garde cependant toujours des réserves à l'endroit de cette entente, et doit revoir les représentants autochtones la semaine prochaine.
Transparence
Le négociateur fédéral, André Maltais, refuse de commenter la volte-face libérale. Du bout des lèvres, il mentionne néanmoins que "cette sortie des libéraux ne fait que créer des vagues". Du même souffle, il admet que ce dossier est chaud et qu'il sera important de travailler en toute transparence. "Dans le second monde, nous allons mettre l'accent sur comment, où et quand les points soulevés dans le document s'appliqueront pour les Innus et pour les Blancs. Les gens vont être informés du déroulement des négociations et consultés au besoin", assure M. Maltais, qui mentionne que le traité final ne sera pas signé avant deux ans et demi.
La question de la transparence a soulevé plus d'un débat auprès des Blancs qui demeurent près des territoires revendiqués par les Innus. Les non-autochtones ont reproché au gouvernement d'avoir négocié en catimini. L'Association du droit des Blancs a même été créée en janvier 2002 pour défendre les intérêts des Blancs, certains craignant d'être expropriés de leur chalet ou de ne plus avoir accès à leurs sites de pêche et de chasse.
Approche commune
L'ex-premier ministre, Bernard Landry, avait même dû mandater l'ancien ministre des Affaires autochtones, Guy Chevrette, pour une tournée sur la Côte-Nord et au Lac-Saint-Jean afin de calmer les esprits. Les négociations territoriales avec la nation innue et les gouvernements durent depuis 20 ans. Depuis janvier 2000, elles ont pris une tout autre tournure avec l'approche commune, une entente qui donnerait aux Innus ce que ni les Cris, ni les Nisgass, en Colombie-Britannique, ne sont parvenus à obtenir dans leur traité.
Pour l'instant, l'entente ne concerne que les Innus de l'Ouest. Les gouvernements verseraient 350 millions $, soit 30 000 $ par Innu. Les autochtones bénéficieraient de 3 % des redevances issues de l'exploitation des ressources naturelles, en plus d'une pleine propriété sur le Innu Assis, un territoire de 550 km², sans oublier une propriété atténuée sur le Nitassinan, dont la superficie est de 400 000 km², soit le quart du Québec.
En échange, les Innus abandonneraient les poursuites totalisant 500 millions $ intentées contre Hydro-Québec. Quant aux Innus de l'est, Mingan, La Romaine et Saint-Augustin, en Basse-Côte-Nord, les pourparlers progressent mais rien n'aurait été signé. Pour ce qui est de la réserve de Uashat-Maliotenam, l'un des importants regroupements d'autochtones au Canada avec une population de 3000 Montagnais répartis à parts égales entre deux parties de la réserve, elle s'est retirée de la table de négociation depuis 1998, estimant l'entente trop désavantageuse pour les Innus. De l'autre côté, la réserve de Schefferville, située à 500 km au nord de Sept-Îles, n'a jamais participé aux négociations territoriales globales.